12月28日，民革十三届中央经济委员会第二次全体会议在四川成都举行。民革中央常务副主席、经济委员会主任郑建邦出席会议并作报告。民革中央经济委员会副主任、民革四川省委会主委欧阳泽华致辞。民革中央副秘书长兼调研部部长、经济委员会副主任付悦余主持会议。经济委员会委员、深国融金融管理集团董事长曾波出席并围绕当前的经济形势和中小民营企业发展难问题向大会提交研究成果报告。

郑建邦

对于2019年经济委员会工作，郑建邦强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神；要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，为民革中央经济方面参政议政做好参谋助手；要围绕重点，发挥优势，以重点调研为基础建箴言献良策；要切实加强自身建设，不断提高履职能力；进一步提高反映社情民意信息工作质量。

会上，委员们围绕一年来经济委员会工作和明年要点，结合当前经济形势，特别是国内产业做大做强和促进消费扩大内需等焦点问题，做了交流发言，并提出意见和建议。

会议现场

曾波作为民革中央经济委员会委员，认真贯彻 “将参政议政工作作为自身建设的第一要务”的要求，立足本职工作，积极履行职责。其中，他向民革中央提交的《浅谈新型政商关系与民营经济发展》被采用并编入《2018实体经济发展大会论文集》；文章《金融监管与金融创新》被《团结》杂志采用并刊登。在包括“粤港澳大湾区金融合作”课题调研工作座谈会在内的多个民革中央会议上提出的建议，部分被相关监管部门吸纳。身为一名民革党员企业家，曾波积极响应党和国家关于推进两岸交流的政策，接受历史赋予年轻企业家的使命，今年7月份，26名台籍大学生在深圳开启了为期1个月的暑期实践活动，曾波特组建工作小组接纳9名大学生到深国融金融管理集团实习，为促进两岸和平发展与文化交流贡献一份力。

与会者合影

围绕当前经济形势，结合工作实际，曾波委员向提交研究成果报告，就中小民企业2018年面临的困难以及现状进行分析，建议鼓励企业更好的发挥自身主观能动性，适应市场新需求；真正落实普惠金融的“普惠”服务；坚定金融管理(顾问)服务行业发展信心，杜绝“伪金融”在行业内的潜伏风险。具体内容如下。

坚定发展信念  继写时代新华章

（曾波）

对于中小民营企业而言，2018年是一个挑战年，面临着公司业务骤降、国家监管政策收紧、企业套利空间缩小的常态，想要在大洗牌的行业激烈竞争中重新崛起显得异常艰难。

其一，PE估值过高导致股市整年低迷，从而影响整个市场竞争环境。如今，资本市场进入调整期，有些国内的风险投资商对风险准备不足，上市公司股票交易流动的难度增加，企业上市流动后市盈率倍数与首发时倒持等，上述状况对市场各方都是一个不小的打击。

其二，创新型中小企业发展壮大艰难。近年来受国家政策引导大众创业、万众创新，越来越多的创新型企业拔地而起，带动了高新技术产业的发展，然而该类企业在发展过程中仍存在不少问题亟待解决：1.整体创新能力较低，创新人才相对短缺：条件优势不如华为、比亚迪等大企业，往往很难留住顶尖人才，导致企业对产业核心技术掌握不够，难以持续向上发展；2.融资渠道有待进一步完善：传统的商业银行更偏好国企等大型公司，很少有专门服务于创新型中小企业的银行，导致其获得贷款的可能性大大降低；另外目前我国的资本市场中虽已存在中小企业板块，但上市准入条件较高，覆盖面有限，使得一些发展前景较好却不符合上市条件的企业无法获得充足的发展资金。

其三，中小民营企业经营发展处于艰难境地，主要体现在两点：一是企业税负问题；二是企业融资问题。2018年税改新政中明确规定：从2019年1月1日起，将各项社会保险费交由税务部门统一征收。社保入税改革在一定程度上来说，增加了企业的用人及管理成本，对于中小民营企业而言，这无疑是又一个重压。而针对企业融资问题，受当前国内外各种因素的影响，民营企业融资艰难现象有所加剧，加上银行对民营企业存在隐形壁垒，造成民营企业特别是小微企业的融资难融资贵问题没能从根本上好转。

（一）鼓励企业更好的发挥自身主观能动性，适应市场新需求

2018年以来，金融业呈现持续高压监管态势。提高金融行业合规经营水平、防范系统性金融风险的发生已经成为金融监管的首要任务。这里以P2P网络借贷平台为例，作为一个新生事物，P2P借贷平台自诞生之日起，就没有具体的法规明确其行业行为规范、对其监管也基本处于空缺状态，平台自身对征信制度的重视程度也不够、风险防范意识薄弱，最后导致信用危机爆发。

企业自身要主动发挥其主观能动性，不断增强合法合规意识、行业自律意识，提高抵御外部风险能力，朝着更加符合实体经济发展需求的方向去设计金融产品组合，才能更好地服务实体经济的发展。建立自律机制，督促落实金融业务自律准则和业务规范，防范市场主体恶性竞争，促进良性健康的市场竞争环境形成，有效推动实体经济发展。

（二）真正落实普惠金融的“普惠”服务

国务院2016年正式出台了《推进普惠金融发展规划（2016-2020）》，这表明普惠金融已上升成为国家层面的发展战略。我国普惠金融领域主要针对小微企业、“三农”及贫困群体，目前我国的普惠金融服务已迈向平稳发展阶段。据中国银保监会发布的数据显示，截止2018年一季度末，全国小微企业贷款余额已经达到近32万亿元，小微企业贷款户数达到1545万户，涉农贷款余额也接近32万亿元。

2017年中、农、工、建、交五大国有商业银行完成普惠金融事业部正式挂牌，与此同时越来越多的股份制银行加入其中，如兴业银行在总行层面设立普惠金融事业部，加大对小微企业、“三农”、创新创业群体、特殊人群、绿色金融等领域的金融支持，为其带来新的发展机遇；还有中国光大银行、浙商银行等。

普惠金融的普及面积越来越广泛，才能更好的服务小微企业、“三农”及贫困群体，发挥普惠金融的积极作用，实现普惠金融发展目标（即至2020年我国普惠金融发展水平达到国际中上游水平），进而推动实体经济发展，促进社会向前发展、进步。

需要注意的是，在大力发展普惠金融的同时仍需加强防范普惠金融风险，积极针对自身发展需求个性化定制适宜的、有效的风险管理模式，保证普惠金融的可持续发展，真正做到普惠金融的“普惠”服务。

（三）坚定金融管理(顾问)服务行业发展信心，杜绝“伪金融”在行业内的潜伏风险

1、政府积极引导市场，监管部门也开始密集释放“利好”政策。例如2018年10月13日深圳市政府已安排百亿专项资金，帮助上市公司化解流动性危机。据了解，为降低深圳A股上市公司股票质押风险，改善上市公司流动性，深圳市国资委计划从债权和股权两个方面入手，构建风险共济体制，为符合条件的上市公司提供资金，而首批获“驰援”企业超过20家。事实上，深圳市国资委此次举动只是政府部门缓解上市公司流动性措施的一角，最典型的是证监会采取各项措施“松绑”并购重组，向上市公司“释放”流动性。

2、金融管理（顾问）服务逐渐向市场化、专业化发展。据悉，金融管理（顾问）服务业务就是针对融资结构过于依赖间接融资和债权融资的企业机构和有投融资需求的客户，通过专业投融资诊断服务，帮助企业及个人量身定制融资方案，降低企业融资成本，提高直接融资比重、促进多层次资本市场发展。改革开放以来，中国金融工具创新速度逐步加快，越来越多新的金融工具不断涌现，那么正确地使用金融工具发展企业，就需要正规金融机构的金融管理（顾问）服务进行量身定制融资方案并负责实施。

习近平总书记10月份在广东考察时指出，民营企业对我国经济发展贡献很大，前途不可限量。党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。在改革开放40周年之际，习近平总书记继续给民营经济发展加油打气，明确指出中国坚持基本经济制度的方向不会改变。这为广大民营企业家提供了信心保证，也让广大民营企业、中小企业安心谋发展，专心做业务，促进实体经济发展，社会和谐进步。

综上，当前中国经济正处在结构调整以及转型升级的关键时期，未来必然是民营经济大展拳脚的时候。民营企业、中小企业要牢牢抓住我国经济加快向高质量发展转变的战略机遇，聚焦自身主营业务，加大创新力度，着重培育企业核心竞争力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。